Основные моменты и положения декрета о земле

История создания и принятия Декрета о Земле

Решением Центрального Комитета РСДРП(б) от 21 октября (3 ноября) 1917 года составление декрета было поручено В.И. Ленину. Проект был представлен Лениным на втором заседании съезда Советов 26 октября (8 ноября) и утверждён в ранние утренние часы 27 октября 1917 года.

• Отменялось право частной собственности на землю, запрещались продажа, аренда и залог земли. Вся земля переходила в государственную собственность, что означало национализацию земли.
• Земельные участки с высокоурожайными хозяйствами, питомники, конные заводы и другие, а также хозяйственный инвентарь конфискованных земель передавались в исключительное пользование государства или общин.
• Право пользования землёй получали все граждане при условии обработки её своим трудом, семьей или в товариществе, без наёмного труда, на основе уравнительного землепользования и свободного выбора форм землепользования, включая артельную.

Малоземельные крестьяне не подвергались конфискации инвентаря, а декрет также защищал земли обычных крестьян и казаков от конфискации.

Значение Декрета о земле

Декрет о земле был принят Всероссийским съездом рабочих и солдатских депутатов в ночь с 26 на 27 октября (с 8 на 9 ноября) 1917 года. Согласно имеющейся информации, это было третье по счету постановление съезда, предшествовавшее декретам о мире и о революционных комитетах в армии.

Главные положения декрета

Основным аспектом декрета стала отмена частной собственности на землю, включая помещичьи и монастырские владения (исключая участки, принадлежащие крестьянам и обычным казакам, что было специально уточнено). Эти земли подлежали конфискации без какой-либо компенсации, хотя их владельцам предоставлялось право на «общественную поддержку» до тех пор, пока они не нашли новые возможности выживания в новых условиях. Под конфискацию попадали не только земельные участки, но и все сельскохозяйственные средства производства.

Конфискованные земли передавались под управление местных Советов и земельных комитетов, которые затем должны были распределить их между теми, кто выразил желание заниматься их обработкой. Работать на земле следовало только на основе самостоятельной деятельности – наемный труд был запрещен. Повреждение конфискованного имущества также запрещалось и рассматривалось как серьезное преступление.

Согласно декрету, крестьяне получали право на землю не на владение, а на бесплатное пользование. Декрет определял разнообразные формы такого пользования: индивидуальное (подворное, хуторское) или коллективное (артельное, общинное).

Сроки действия Декрета о земле

В СССР декрету о земле уделялось значительное внимание, и его часто ошибочно считают действовавшим на протяжении всей советской истории. Фактически 1 декабря 1922 года вступил в силу новый Земельный кодекс РСФСР, после чего Декрет перестал быть юридически обязательным. Однако он продолжал служить источником права в течение всего периода советской истории.

Значение декрета о земле заключалось в том, что он положил начало созданию новых отношений в сфере сельского хозяйства с особым учетом интересов прямых производителей. Немедленно после принятия он

3) Любое повреждение конфискованного имущества, принадлежащего теперь всему народу, считается тяжким преступлением, за которое следует наказание революционным судом. Уездные Советы крестьянских депутатов принимают все меры для строгого соблюдения порядка при конфискации помещичьих владений. Они определяют, какие участки и в каком размере подлежат конфискации, составляют точные списки всего конфискованного имущества и обеспечивают строгую революционную охрану всех переданных народу земель с постройками, инструментами, скотом, продовольственными запасами и другими ресурсами.

4) Для управления великими земельными реформами до окончательного решения Учредительным собранием следует использовать следующий крестьянский указ. Он разработан на основе 242 местных крестьянских указов, отредактированных в «Известиях Всероссийского Совета Крестьянских Депутатов» и опубликованных в номере 88 этих «Известий» (Петроград, 19 августа 1917 г.).


О земле
Вопрос о земле во всех его аспектах может быть решен только всенародным Учредительным собранием. Справедливое решение земельного вопроса должно быть таким:

1) Частная собственность на землю полностью отменяется навсегда. Земля не может быть продана, куплена, сдана в аренду, заложена или каким-либо другим образом передана. Все земли: государственные, уделные, кабинетские, монастырские, церковные, частные, общественные и крестьянские земли, бесплатно передаются в общественное владение и используются всеми работающими на них людьми. Пострадавшие от изменения имущественного статуса имеют право на общественную поддержку в период адаптации к новым условиям жизни.

2) Подземные богатства: руды, нефть, уголь, соль, а также леса и водные ресурсы, имеющие общегосударственное значение, переходят в исключительное владение государства. Мелкие реки, озера, леса и другие ресурсы передаются в управление общинам при условии, что о них заботятся местные органы самоуправления.

3) Земельные участки с высокоорганизованными хозяйствами: сады, плантации, рассадники, питомники, оранжереи и прочие подобные участки не подлежат распределению, а становятся образцовыми и передаются в исключительное владение государства или общин в

7) Распределение земли среди трудящихся должно быть равным, учитывая местные условия и трудовые нормы. Формы землепользования должны быть разнообразными и свободными: подворные, хуторские, общинные, артельные, в зависимости от решений сел и поселков.

Вся земля при ее отчуждении переходит в общенародный земельный фонд. Распределением земли между трудящимися занимаются местные и центральные органы самоуправления, начиная от демократически организованных сельских и городских общин и заканчивая областными учреждениями. Земельный фонд периодически перераспределяется с учетом прироста населения и увеличения производительности сельского хозяйства. При изменении границ наделов первоначальное ядро остается неизменным. Земля, высвобождающаяся от членов общин, возвращается в земельный фонд, причем предпочтительное право на участки имеют их ближайшие родственники и лица, указанные выбывшими. Затраты на вложенные в землю удобрения и мелиорации должны быть возмещены, если они не использованы при сдаче надела обратно в земельный фонд. В случае нехватки земельного фонда для удовлетворения потребностей местного населения избыточное население подлежит переселению. Государство берет на себя организацию и расходы по переселению, включая снабжение инвентарем. Переселение осуществляется по очереди: сначала безземельные крестьяне, затем порочные члены общины, дезертиры и другие, а также по жребию или соглашению. Все положения настоящего декрета, отражающие волю большинства осознанных крестьян России, объявляются временным законом, который немедленно воплощается в жизнь в той мере, которая определяется уездными Советами крестьянских депутатов. Земли обычных крестьян и казаков не конфисковываются.

Председатель Совета Народных Комиссаров