Ограничения на выезд за границу сотрудникам полиции: нормативные документы и возможности отдыха

Сборник наиболее важных документов по запросу Выезд сотрудника МВД за границу (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

• Органы внутренних дел:
• Аттестация сотрудников ОВД
• Аттестация сотрудников полиции
• Ведомственные награды МВД
• Ветераны МВД
• Взаимодействие с правоохранительными органами
• Показать все
• Органы внутренних дел:
• Аттестация сотрудников ОВД
• Аттестация сотрудников полиции
• Ведомственные награды МВД
• Ветераны МВД
• Взаимодействие с правоохранительными органами
• Показать все
• Въезд и выезд из РФ:
• Въезд граждан КНР в РФ
• Выезд ребенка за границу
• Гражданин Российской Федерации может быть выслан за пределы Российской Федерации
• Закрытие границ
• Закрытие границы из-за коронавируса
• Показать все

Судебная практика

Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16.06.2022 г. N 16-3652/2022
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования уполномоченного органа: О привлечении к ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином, лицом без гражданства правил въезда или режима пребывания в РФ.
Решение: Удовлетворено. Из материалов дела следует и установлено судом, что 18.06.2019 г. в 11 час. 35 мин. сотрудниками ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России «Емельяновский» по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, 3 км автодороги «Емельяново-Устюг», выявлен гражданин Республики Махмудджони Х., который находится на территории Российской Федерации с нарушением правил пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению разрешенного срока пребывания. Махмудджони Х. прибыл в Российскую Федерацию 18.08.2013 г., находился на миграционном учете по адресу: в период с 16.11.2013 по 16.11.2013, должен был выехать за пределы Российской Федерации, однако с 17.11.2013 г. пребывает на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядка, предусмотренного п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г., уклоняется от выезда с территории Российской Федерации.

Статьи, комментарии, ответы на вопросы

В статье, написанной Алексеевой Л.А. и Тропиной Д.В. для журнала «Конституционное и муниципальное право» (2020, № 5), обсуждается проблема латентного противоречия некоторых положений Конституции РФ и Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ. Эти положения позволяют увольнять сотрудников органов внутренних дел на неопределенных юридических основаниях, что может привести к произвольным ограничениям их конституционных прав и свобод.

Особое внимание уделено случаям, когда руководство МВД РФ вводит запреты на выезд за границу для сотрудников, в том числе тех, кто не имеет доступа к государственным или служебным тайнам. Такие меры, основанные на широком толковании законодательных норм, противоречат статье 27 Конституции РФ.

Увольнения, произошедшие из-за нарушения указанных запретов, были оспорены в судебных инстанциях, однако суды, опираясь на Федеральный закон № 342-ФЗ, подчеркивают обязанность сотрудников органов внутренних дел следовать установленным ограничениям.

Нормативные акты

Приказом МВД России от 31.03.2021 № 186 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по оформлению паспортов гражданина Российской Федерации за пределами территории РФ. Регламент предусматривает возможность выезда сотрудника к заявителям на дом без взимания платы, если заявитель не может лично явиться в офис МВД по состоянию здоровья.

На основании приказа МВД России от 31.12.2019 № 996 об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации за пределами территории РФ с электронным носителем информации (зарегистрированного в Минюсте России 27.02.2020 № 57627), прием документов от заявителей, не в состоянии лично явиться из-за состояния здоровья, может осуществляться с выездом сотрудника в их дома.

Правовые ресурсы

• Горячие документы
• Кодексы и наиболее востребованные законы
• Обзоры законодательства
  • Федеральное законодательство
  • Региональное законодательство
  • Проекты правовых актов и законодательная деятельность
  • Другие обзоры
• Календари
• Формы документов
• Полезные советы

Ограничения на выезд за границу сотрудникам полиции: нормативные документы и возможности отдыха

Какие нормативные акты ограничивают возможность выезда за границу для сотрудников полиции и есть ли официальный список стран, куда они могут отправиться на отдых?

| Эрик, Москва

56 1

Ответы юристов (1)

• Артемьев Ярослав

Ответов: 5193 Рейтинг: 10

Ограничения на выезд за границу для сотрудников полиции могут быть установлены в соответствии с Положением о порядке прохождения государственной гражданской службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Правительством РФ постановлением № 783 от 12 декабря 2005 года. Такие ограничения могут быть предусмотрены федеральными законами, включая Федеральный закон «О государственной службе в Российской Федерации». Не существует официального списка стран, куда сотрудникам полиции разрешено ездить на отдых при ограничениях на выезд за границу.

Ответов: 5193 Рейтинг: 10
Для получения дополнительной информации по этому вопросу рекомендуется обратиться к Федеральному закону «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», который устанавливает условия ограничения выезда за границу.

1. Наличие запрета на выезд из Российской Федерации, установленного судом или прокуратурой.
2. Наличие решения ограничения выезда в связи с неисполнением обязательств перед государством, государственными органами или гражданами Российской Федерации.
3. Принятие судебного решения о запрете на выезд в рамках уголовного дела.
4. Наличие медицинских противопоказаний.
5. Предусмотренные законодательством Российской Федерации другие основания.

В законодательстве Российской Федерации нет конкретного списка стран, в которые можно поехать отдыхать. Однако управленческие органы могут устанавливать дополнительные ограничения на выезд. Например, для сотрудников полиции могут быть установлены особые ограничения, о которых должно быть указано в служебном уставе или иных нормативных актах. Если у сотрудников нет доступа к государственной тайне, регулирование возможности выезда на отдых за границу должно осуществляться внутренними положениями МВД.

Представители Министерства внутренних дел в сотрудничестве с Минюстом в своих возражениях утверждают, что спорная норма применима только к полицейским с разрешением на доступ к гостайне. Максим Лужных изменил свой иск, требуя отменить подпункт приказа, касающийся сотрудников правопорядка без такого разрешения, как у него.

Сам Лужных не явился на заседание, поручив своим представителям — администраторам сообщества «Омбудсмен полиции» Владимиру Воронцову и Рамилю Ахметгалиеву. По их мнению, оспариваемая норма допускает двусмысленное толкование: она применима как к полицейским с разрешением на доступ к гостайне, так и к тем, кто его не имеет.

«Это действительно неоднозначная норма права, однако работодатель — Управление внутренних дел по Южному административному округу — применило ее к Лужных», — отметил Воронцов, также являющийся администратором сообщества «Омбудсмен полиции». Он подчеркнул, что подзаконный акт делает сотрудников МВД зависимыми от решений руководства. «Они вынуждены отказаться от своего конституционного права на свободу передвижения под угрозой увольнения», — заявил юрист. Воронцов подчеркнул, что согласно статье 55 Конституции любые ограничения прав граждан допустимы только по федеральному закону, но не по подзаконному акту.

Представитель МВД Надежда Торбушина просила отклонить иск, заявив, что он «основан на неправильном толковании правовых норм», а оспариваемый приказ касательно Лужного фактически не применялся. Юрист МВД пояснила, что причиной увольнения капитана стало нарушение дисциплины, проявившееся в незаконном получении трех дополнительных отпускных дней, которые предоставляются при проведении отпуска в пределах Российской Федерации. При выезде за границу такие дни не предоставляются.

«Но если приказ не был применен к Лужному, зачем его применили? — удивилась судья Алла Назарова. — Вы действовали по толкованию руководства, которое само определило способ применения нормы?» В ответ Торбушина заявила, что была начата дисциплинарная проверка, однако на момент вынесения решения она уже не могла быть изменена, истекли сроки ответственности составителя приказа.

Представитель МВД заверил, что проблем с применением приказа МВД вообще не существует. По ее словам, лишь «единицы» сотрудников полиции не имеют разрешения на доступ к гостайне. «Если они указывают неверное место для проведения отпуска, то, как правило, к ним не применяют этот пункт, а увольняют за нарушение дисциплины», — добавила она. Позицию представителей Минюста и Генпрокуратуры поддержали.

В итоге, проведя консультацию в течение 15 минут, судья отклонила иск, объявив только резолютивную часть решения. Полный текст будет готов через несколько дней.

Представители Лужного выразили разочарование. По мнению Владимира Воронцова, во всех документах об увольнении и решениях судов нет ни слова о незаконных дополнительных днях отпуска. «Там указано, что Лужный скрыл факт выезда за границу, указал неверное место. Но мы говорим о том, что при оформлении отпуска сотрудник МВД имеет право планировать поездку в одно место, но может изменить свои планы и поехать в другое или вообще не поехать. Это его право — свобода передвижения», — заявил он в эфире Business FM. — Если бы речь шла о дополнительных днях, его бы уволили за прогул, но его уволили не за это, а представитель МВД явно пыталась ввести всех в заблуждение».

Председатель координационного совета Московского межрегионального профсоюза полиции Михаил Пашкин не разделяет точку зрения представителей Лужного. По его мнению, даже если полицейский изменил планы на отпуск, он мог бы написать новый отчет, чтобы руководство было в курсе.

Михаил Пашкин, председатель координационного совета Московского межрегионального профсоюза полиции, высказал опасения относительно прозрачности и понимания приказов, выдаваемых МВД. Он подчеркнул, что некоторые документы организованно оставляют место для различных трактовок, позволяя наказывать или поощрять сотрудников в зависимости от настроений высшего руководства. Также он отметил, что отсутствует четкий приказ относительно экономии фонда заработной платы и денежного довольствия сотрудников МВД, что, по его мнению, ведет к несправедливостям в распределении финансовых средств.

Федор Трусов, управляющий партнер адвокатского бюро «Соколов, Трусов и партнеры», согласился с Михаилом Пашкиным относительно того, что российские законы часто оставляют много места для разночтений, что может привести к негативным последствиям. Однако он считает, что проблема заключается не столько в умысле законодателей, сколько в хаотичном подходе к регулированию.

Владимир Воронцов, представитель юристов Михаила Лужных, выразил сомнения в независимости судебной системы и намеренности ее решать вопросы в интересах общества. Он сообщил о планах подать жалобу в Конституционный суд России и, при необходимости, обратиться в Европейский суд по правам человека.

Юридические последствия нарушения ограничений на выезд за границу правоохранителями

В данном разделе рассматриваются правовые последствия, с которыми сталкиваются представители правоохранительных органов при нарушении установленных ограничений на перемещение за пределы страны. Особое внимание уделяется юридическим аспектам и последствиям, возникающим в результате таких нарушений.

• Правовые нормы, регулирующие выезды за границу, являются важным аспектом обеспечения законности и безопасности внутри страны.
• При нарушении установленных ограничений, правоохранительные органы вправе применять различные меры, включая дисциплинарные и административные санкции.
• Подробный анализ случаев нарушений позволяет выявить тенденции и особенности, влияющие на эффективность системы контроля за перемещениями правоохранителей.
• В ходе рассмотрения юридических последствий подчеркивается важность строгого соблюдения установленных правил и требований, направленных на обеспечение общественной безопасности.
• Анализ наказаний и штрафов, налагаемых в случае нарушений, подчеркивает значимость соблюдения этих правил для сохранения профессиональной репутации правоохранителей и эффективности их деятельности.

Исследование юридических последствий нарушений ограничений на перемещения представителей правоохранительных органов является неотъемлемой частью общего анализа мер по обеспечению законности и контроля за действиями представителей правопорядка.

Регулирование перемещений правоохранителей в международном контексте

В разных юрисдикциях применяются разнообразные подходы к регулированию этого аспекта. Особое внимание уделено исследованию законодательных актов, которые устанавливают требования и процедуры для выезда правоохранителей за пределы своей страны. В ходе анализа выясняется, какие юридические последствия могут наступить в случае нарушения установленных ограничений.

• Сравнение международных стандартов и национальных нормативов.
• Анализ возможностей для правоохранителей отдыхать за рубежом.
• Оценка степени соблюдения международных обязательств в области правопорядка.

Этот раздел статьи предоставляет углубленное понимание того, как различные страны регулируют перемещения своих правоохранительных органов и какие международные стандарты могут оказать влияние на эти процессы.

Изучение процедур и требований для пересечения государственных границ правоохранительными работниками

Каждый из перечисленных аспектов представляет собой значимую составляющую исследования, направленного на повышение эффективности и законности деятельности правоохранительных органов в условиях международной деятельности и сотрудничества.

Подготовка и требования для выезда представителей правопорядка за пределы страны

Практические аспекты применения ограничений на выезд их для представителей полиции также рассматриваются в этом разделе. Авторы статьи анализируют последствия, которые могут возникнуть в случае нарушения установленных ограничений и предостерегают о возможных юридических последствиях.

Сравнение правовых норм, регулирующих возможность отдыха в иных странах для представителей правоохранительных органов, также представлено в этом разделе. Авторы подробно исследуют различия в нормативных актах и выделяют ключевые аспекты, влияющие на возможность и условия отдыха за границей.